武德七年的长安，是在多事之秋中迎来三月的。西南獠乱的消息尚未完全平息，东北高开道覆灭的捷报刚至，帝国的中枢却悄然进行着一场不亚于疆场征伐的奠基，李渊要在纷繁的战争中，为他的王朝确立根本的秩序。

三月初，朝廷首次颁定《令》，确立官职体系，以太尉、司徒、司空为三公，位居极品。

其次为尚书、门下、中书、秘书、殿中、内侍六省，为中央行政核心。

再次为御史台，职司监察。

随后是从太常寺到太府寺的九寺，分管礼乐、皇家事务、财政等。

其后是将作监、国子学、天策上将府等专门机构。

左右卫至左右领军卫共十四卫，统辖禁军。

东宫设置太子三师、三少、詹事及门下坊、典书坊两坊，家令寺、率更寺、仆寺三寺，左右卫率等十率府。

亲王、国公设置王府属官、王国官员，公主设置邑司，以上均为京城职事官。

地方上，州、县、镇、戍的官员为外职事官。

又设从开府仪同三司到将仕郎共二十八阶，为文散官；从骠骑大将军到陪戎副尉共三十一阶，为武散官；从上柱国到武骑尉共十二等，为勋官。一套层级分明、职权清晰的官僚体系就此确立。